新华信用北京5月19日电（冯钰林）“桂林山水甲天下，玉碧罗青意可参”，而今，以世界级旅游城市为发展目标的广西桂林在城市软环境提升上挥毫添墨。开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作以来，“承诺、示诺、践诺、监诺”信用承诺体系的树立和“放心游桂林”诚信旅游线路的开通进一步扮靓了“诚信桂林”名片，在诚信底色的加持下，桂林文化和旅游品牌“旧貌换新颜”。

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建章立制抓规范 系统治理新突破

2022年以来，广西桂林按照文化和旅游市场信用经济发展试点任务要求，以“完善信用承诺工作流程、打造信用承诺工作闭环、形成一套较为完备的信用承诺制度”为工作目标，专门制定《桂林市文化广电和旅游局文化旅游市场信用承诺试点工作方案》，成立信用承诺工作领导小组，分步骤、分阶段推进各项试点工作。

紧扣试点目标，桂林市制定一系列符合桂林文化和旅游市场实际的信用政策，推动信用承诺系统治理取得新突破。《桂林市文化旅游市场信用承诺管理办法》《桂林市旅行社信用等级评价管理办法》《桂林市文化广电和旅游局关于开展全市违法失信信用承诺专项治理工作的通知》《桂林市文化广电和旅游局关于打造“放心游桂林”诚信旅游线路实施方案》等文件接连出台，桂林市信用信息公示平台还集中公示了一批歌舞娱乐、上网服务、旅行社、导游带团等领域企业的信用承诺书，承诺书按照行业性质专门制定，筑牢了信用承诺标准化、规范化的根基。

信用亮化和诚信旅游线路焕新桂林文化和旅游品牌

规范性制度为打造文化和旅游市场信用承诺体系立柱架梁，信用形象可视化和市场主体择优培育则为信用承诺体系拓展了场景应用空间。在全量采集全市文化和旅游企业信用信息的基础上，桂林借助信用亮化和“放心游桂林”诚信旅游线路，进一步激发文化和旅游市场主体活力和社会创造力，擦亮了“诚信桂林”文化和旅游招牌。

信用信息采集基本覆盖全市文化和旅游企业。作为桂林文化和旅游信用承诺体系的窗口，“桂林市文化旅游市场信用信息共享平台”目前已完成全市文化和旅游企业信用信息采集工作，截至2022年10月，采集旅行社信用信息1921条、宾馆酒店信用信息2951条、上网服务场所信用信息276条；归集公示364家文化和旅游企业信用承诺书，包括268家旅行社、32家上网服务场所、64家娱乐场所，导游带团信用承诺书覆盖1800多人。

信用可视化工作反响良好。在象鼻山、正阳步行街等标志性景区，用手机扫一扫信用承诺宣传牌上企业的信用二维码，游客可直接查看该企业的信用信息，进行消费维权及实名投诉，对于持“不理会”“敷衍”态度的不负责任商家，消费者投诉信息将记录在其信用档案……桂林市先行在100多个旅行社服务网点开展信用可视化试点，试点旅行社对开展信用亮化工作反响良好，不仅宣传了旅行社的信用形象，而且吸引了大量游客，拟进一步扩大试点范围，把旅行社信用可视化建设工作复制推广到其他文化和旅游企业。

图为桂林市旅行社服务网点线下信用可视化实景

打响“放心游桂林”诚信旅游线路品牌。作为桂林市文化和旅游市场信用承诺试点工作的一项重要举措，桂林市文化广电和旅游局筛选出桂林国旅等10多家旅行社对接打造“放心游桂林”诚信旅游线路，创新设计“放心游桂林”线路产品，有了信用承诺书、信用档案的背书和透明化展示，游客对“放心游桂林”旅游线路上餐饮企业、住宿企业、交通运输企业、旅行社企业、购物企业及娱乐企业的信任度不断提升。

多措并举服务文化和旅游市场主体有序健康发展

通过布局顶层设计、完善“信用可视化”、健全择优培育机制，桂林市深入践行了其“服务文化和旅游市场主体健康发展”的初心使命，文化和旅游市场“承诺、示诺、践诺、监诺”和“一诺一码、公开公示、社会监督、违诺必究”的信用承诺体系初步成型。

完善的顶层设计使文化和旅游市场主体全生命周期和全过程信用监管成为可能。《桂林市文化旅游市场信用承诺管理办法》对文化和旅游市场信用信息采集归集、失信主体认定及管理、信用信息公开共享、信用修复、信用评价与信用承诺等内容进行了体系化构建，全面衔接信用监管重要环节；依据《桂林市旅行社信用等级评价管理办法》，桂林市文化广电和旅游局将在全市旅行社领域开展信用等级评价和分级分类监管，在树典型拉动营商环境的同时不断提升监管质效。

“信用可视化”是完善信用承诺体系的重要媒介。桂林市从旅行社服务网点入手建设信用承诺可视化系统，生成企业独立二维码，制作统一规格的信用可视化门贴，在旅行社经营主体门店显眼位置张贴，实现文化和旅游企业“亮信经营”、游客“扫码查信”、“在线投诉”一体化。由此，消费者、合作伙伴可以通过扫码查询企业实时信用，监管部门也可以轻松掌握经营者相关信息，高效开展事中事后监管工作。

奖优纠劣推动文化和旅游行业健康有序发展。择优培育方面，桂林市制定《桂林市文化广电和旅游局关于打造“放心游桂林”诚信旅游线路实施方案》,通过旅行社自主报名，结合“吃住行游购娱”等要素，遴选了一批优质旅行社。“放心游桂林”采取动态淘汰管理机制，如某条“放心游桂林”诚信线路出现“不合理低价”游活动、强迫或者变相强迫旅游者购物、欺客、宰客等违规行为，一经发现，将即刻取消该诚信线路并向社会公示。失信问题关键在“纠正”，桂林市通过良好的信用承诺体系完善文化和旅游行业主体自我纠错机制，印发一批“诚信经营•文明旅游”倡议书，推动各旅行社主动宣传诚信服务，践行诚信经营。

图为桂林市“诚信经营·文明旅游”倡议书