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“湖北标准”打造人社服务样板间

日前，湖北谷城县劳动人事争议仲裁院工作人员带上资料，来到县经济开发区洞山寺村，开庭处理一起工伤待遇争议案。把“流动仲裁庭”开到群众家门口，以往调解仲裁办案过程中“群众往返奔波次数多、维权成本高”的突出问题迎刃而解。这次“微服务”背后，是湖北人社领域公共服务标准化的“大文章”。

(资料图)

去年初，人社部将湖北省列为全国7个试点省份之一，组织开展人社领域基本公共服务标准化试点工作。一年来，湖北省人社部门对照国家标准和事项清单，有标采标、无标制标、缺标补标，在襄阳市、宜昌市、恩施市开展全领域试点，在省社会保险服务中心、省劳动就业中心、钟祥市、英山县开展单项试点，着力打造人社公共服务“样板间”，探索建立22项人社公共服务“湖北标准”，带动全省人社系统公共服务能力水平持续提升，群众对人社服务满意度、获得感不断增强。

省市县“一盘棋”合力推进

去年初，人社领域公共服务标准化试点启动后，省人社部门迅速筹建湖北省人社服务标准化技术委员会，7个试点单位构建“指挥部+专班”工作体系，明确时间表、路线图、任务表，省、市、县三级同步推进。

根据群众实际需求，设定试点范围，重点引导试点单位结合社保经办、资格认证、稳岗返还等高频服务事项，以及共享用工、劳动用工保障、零工市场等创新服务事项进行改革创新，采取免申即享、静默认证、一事联办等方式提升服务质效，做到标准试点与人社服务同步提升，标准创建与标准化队伍同步建设，标准试点与优化营商环境同步推进，打造高品质人社服务“样板间”。

在推进方式上，坚持边试点、边总结、边推广，在各地积极开展的标准申报中，优选群众满意度高、社会反响好、复制推广性强的项目，积极争创省级地方标准，截至去年底成功立项22项省级地方标准。对各地探索出的好做法，成熟一项、推广一项。

联合省标准化与质量研究院，通过实地调研、推进会、培训会等方式，对试点单位开展督促指导。51次实地调研，30次推进会、培训会，为多项人社领域公共服务的“湖北标准”搭建起四梁八柱。

“标准”开路塑造更规范服务

试点工作开展以来，襄阳人社部门着力健全完善标准体系，梳理基本公共服务标准516项，持续优化服务内容，申报并成功立项省级地方标准9项。

不断规范“就业大篷车”的服务内容和形式，立项《就业创业服务 第4部分：入乡进村服务规范》省级地方标准，推动面向乡村的就业创业服务活动在全市持续开展；按照“一网覆盖、多级联动、全域共享”服务模式，构建以市级总站、县级分站、乡级驿站纵向分布和零工之家信息网横向覆盖的零工服务标准体系，为全市劳动者灵活就业、“家门口”就业丰富了资源、增添了活力。

以人社政务服务“三权重构”（重构管理权、经办权和监督权）改革为基础，完善公共服务内容，推动人社标准化公共服务平台建设，实现人社公共服务“数据向上集中、服务向下延伸”。在各个人社服务大厅和服务网点，办事指南清晰可见，自助设备整齐排列，引导人员亲切热情，窗口办事有序快捷，群众赞不绝口。

持续规范高校毕业生就业见习服务，完成《就业创业服务第1部分：就业见习服务规范》地方标准立项申报，规范建立各类就业见习基地250家，累计提供就业见习岗位6000余个，服务见习人员2281人。

制定《流动仲裁庭工作规范》标准草案，顺应劳动者维权数字化发展趋势，构建执法标准，规范执法流程，开通掌上窗口，推出“智享维权”劳动监察执法监管标准化新模式，为劳动者提供24小时在线维权服务。

以“改革”入手提供更优服务

一年来，宜昌人社部门围绕试点工作系统谋划推进、深入改革创新、持续优化服务，初步构建起市县协同、标准齐全、样板鲜明的人社基本公共服务体系。

打破科室单位、办理层级业务壁垒，整合人员和职能，兼顾效率和统一，全面推行以“前台统一受理、后台分类经办、一个窗口出件”为主的综合窗口服务模式。按照“一事三册”的原则全面制定经办手册、服务手册、咨询手册，以标准化保障人员培训、业务经办规范化，推行通岗通审，66个高频服务事项窗口即办，35个事项实现跨省通办、宜荆荆都市圈通办，基本实现“一个窗口办所有事”“所有人办所有事”。

通过标准化建设，宜昌市人社服务窗口全面实施首问负责制、一次性告知制、告知承诺制、限时办结制，规范服务用语，开展服务礼仪培训，统一窗口人员服装；全面推行窗口作风负面清单，深化差评件专项整治，定期开展服务作风暗访，建立窗口服务“红黑榜”，实施窗口局长值班制，兜底办理人社服务“疑难杂症”，全面提升“23℃人社服务”质效。依托标准化试点建设，宜昌打造了就业服务、人才服务、社保服务、劳动维权等13个人社服务样板间；企业共享用工指导和服务规范、社区就业市场服务规范等8个服务事项成功申报立项省级标准，“航空附件装配工”职业技能国家标准经人社部批准试行。